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사회보장에서는 전 국민 모두를 대상으로 최저생활을 보장한다. 베버리지는 사회보험을 주로하고 공공부조를 보조로 한 최저생활의 보장을 의도했다. 그러나 현실은 부조의 수준이 높아 부조가 빈곤자에게는 최후의 안전 대피망이 되고 있다. 영국의 보족급여에서는 현재 그 수준은 일반생활에 참가할 수 있는 높이, 의식주를 상응하게 충족하고 사회적으로 공무원, 교사 등과 차별 없는 대우를 받는 것으로 하고 있다.